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　　2019年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鹽田區(qū)財政局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,緊緊圍繞全區(qū)中心工作，以區(qū)級機構(gòu)改革、財稅改革等重點任務(wù)為著力點，突出創(chuàng)新引領(lǐng)，強化實干擔(dān)當(dāng)，切實推動各項財政制度的貫徹執(zhí)行，各項工作順利開展。

　　一、2019年工作總結(jié)

　?。ㄒ唬┘訌娎碚搶W(xué)習(xí)，提高政治站位

　　認真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大，十九屆二中、三中、四中全會精神，旗幟鮮明講政治，堅決貫徹落實中央、省、市、區(qū)各項決策部署。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織開展集中學(xué)習(xí)研討，推動黨的理論入腦入心，全年共計開展“第一議題”學(xué)習(xí)72次，領(lǐng)導(dǎo)班子以上率下，帶頭做到了真學(xué)習(xí)、真投入、真整改、真落實，有力地促進了主題教育成果不斷向工作實踐轉(zhuǎn)化。

　　（二）拓寬財力來源，抓好財政收入

　　積極應(yīng)對社會整體經(jīng)濟下行壓力加大和減稅降費等因素疊加的影響，加強溝通協(xié)調(diào)，做好各項收入征管工作。

　　持續(xù)深化非稅收入“收支兩條線”管理改革，認真抓好非稅收入的征管，加強非稅收入分類管理工作。2019年，鹽田區(qū)一般公共預(yù)算收入322,846萬元，同比增長8.9%，完成調(diào)整預(yù)算的103.8%。其中：稅收分成收入299,191萬元，增長7.7%，完成預(yù)算的102.5%；非稅收入23,655萬元，增長26.9%，完成調(diào)整預(yù)算的124.5%，稅收和財政收入增幅居全市前列。發(fā)揮政府依法合規(guī)舉債的積極作用，成功發(fā)行政府專項債券2億元，用于鹽田三、四村和西山嚇村整體搬遷項目，在全市各區(qū)中率先完成支出，當(dāng)年執(zhí)行率100%。加強與市財政局的溝通匯報工作，成功爭取綜保區(qū)二期圍網(wǎng)相關(guān)配套項目資金支持，2019年根據(jù)工作進度已下達資金1.15億元。

　　（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障民生投入

　　在財政收入承壓的情況下，區(qū)財政局堅持圍繞中心、服務(wù)大局，深入貫徹落實積極財政政策，緊扣全區(qū)中心工作布局財政資金、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力保障轄區(qū)社會經(jīng)濟、民生事業(yè)、人才引進、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點工作，積極推進教育均衡化發(fā)展和健康鹽田建設(shè)等，確保重點工作完成和民生保障水平提升。2019年，全年一般公共預(yù)算支出680,640萬元，增長24.8%，完成調(diào)整預(yù)算的97.2%。其中全區(qū)九大類民生支出494,772萬元，增長38.4%，占支出比重的72.7%，與GDP核算相關(guān)的八項科目支出593,737萬元，增長32.7%。區(qū)財政局嚴(yán)格落實過“緊日子”要求，全區(qū)公用經(jīng)費綜合定額和公務(wù)用車運行維護費在原有標(biāo)準(zhǔn)上壓縮15%，日常業(yè)務(wù)經(jīng)費在原基礎(chǔ)上壓縮10%。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費預(yù)算，“三公”經(jīng)費預(yù)算控制數(shù)零增長。組織并開展“三公”經(jīng)費使用情況專項檢查。

　?。ㄋ模┞鋵崪p稅降費，優(yōu)化營商環(huán)境

　　建立區(qū)級財稅協(xié)同暨減稅降費聯(lián)席會議機制，出臺減稅降費工作實施方案，定期召開聯(lián)席工作會議，推動減稅降費各項政策落實到位；走訪調(diào)研轄區(qū)多家重點納稅企業(yè)，為企業(yè)排憂解困；聯(lián)合區(qū)政府采購中心對政府采購領(lǐng)域十類妨礙公平競爭情形開展全面清理和糾正工作，暢通政府采購質(zhì)疑投訴渠道，進一步提高優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的積極性和主動性,有效確保政府采購行為的公平公正。

　?。ㄎ澹┨岣吖芾硇?，保障國有資產(chǎn)

　　區(qū)財政局印發(fā)《鹽田區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置辦法》，加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理；組織編制完成《鹽田區(qū)2018年度行政事業(yè)性國有資產(chǎn)專項報告》，根據(jù)該專項報告以及區(qū)國資局編制的《鹽田區(qū)2018年度區(qū)屬企業(yè)國有資產(chǎn)專項報告》和鹽田規(guī)劃和自然資源局編制的《鹽田區(qū)2018年度國有自然資源專項報告》，匯總編制完成了《鹽田區(qū)2018年度國有資產(chǎn)管理情況綜合報告》，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議批準(zhǔn)后，完成向區(qū)人大常委會報告我區(qū)2018年度國有資產(chǎn)工作；我區(qū)積極響應(yīng)市財政局的統(tǒng)一工作部署，為契合“智慧財政”建設(shè)要求，現(xiàn)已實現(xiàn)全區(qū)國有資產(chǎn)統(tǒng)一的信息化管理。2019年5月，我區(qū)已實現(xiàn)與市財政局資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的對接，實時動態(tài)的體現(xiàn)我區(qū)資產(chǎn)管理情況，完成資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財政管理其他系統(tǒng)的一體化銜接，為資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合，以及實物管理與價值管理相結(jié)合提供系統(tǒng)技術(shù)支撐。

　?。┘訌娍冃Ч芾恚七M花錢問效

　　積極謀劃建立全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，推動全面實施績效管理持續(xù)取得新成效。注重事前評估，狠抓績效目標(biāo)管理，在年度部門預(yù)算編制工作中提前做好部署，明確將績效目標(biāo)申報融入預(yù)算編制全過程，并組織專班對各單位預(yù)算績效目標(biāo)進行審核。加強績效管理常態(tài)化運行監(jiān)控，于年中組織全區(qū)各預(yù)算單位填報《預(yù)算項目支出績效監(jiān)控表》，分析績效目標(biāo)完成情況、存在問題和下一步工作措施并形成書面報告。深入開展預(yù)算績效評價，在預(yù)算單位和財政支出資金績效評價100%全覆蓋的基礎(chǔ)上，選擇2家單位和3個項目深入開展重點評價，做好中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行情況績效自評和市對區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付績效自評工作。將績效評價結(jié)果與預(yù)算編制有機結(jié)合，把績效評價結(jié)果作為安排年度預(yù)算的重要依據(jù)，不斷提高績效管理的權(quán)威性和約束力。

　?。ㄆ撸娀瘎?chuàng)新驅(qū)動，推進財政改革

　　建立財稅協(xié)同工作機制，加強財源建設(shè)；持續(xù)做好重點納稅企業(yè)服務(wù)工作，強化稅收協(xié)同和財政收支管理；深化預(yù)算管理制度改革，提高財政管理水平；啟動零基預(yù)算改革，全面梳理各預(yù)算單位項目支出標(biāo)準(zhǔn)，充分壓縮一般性支出、核減非必要支出，騰挪資金加大重點支出保障力度；繼續(xù)實施經(jīng)濟分類和部門預(yù)算經(jīng)濟分類兩套科目，進一步提升預(yù)算編制的科學(xué)化、精細化、透明化水平；實行中期財政規(guī)劃管理，通過逐年更新滾動管理，強化財政規(guī)劃對年度預(yù)算的約束性；開展清理規(guī)范預(yù)算單位銀行賬戶工作，對所有納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算管理單位的銀行賬戶進行全面清理，保留預(yù)算單位銀行賬戶286個（含12個賬戶保留并進行更名），撤銷預(yù)算單位銀行賬戶167個，要求各預(yù)算單位在規(guī)定時間內(nèi)完成銀行賬戶銷戶或更名工作；自2019年2月1日起，推行鹽田區(qū)單位公務(wù)卡改革試點工作，進一步規(guī)范公務(wù)消費支出，更好地滿足預(yù)算單位支付管理需求，切實保障財政支出安全、高效；區(qū)國庫支付中心緊跟區(qū)級機構(gòu)改革工作節(jié)奏，主動作為，積極配合涉改單位做好銀行賬戶調(diào)整、經(jīng)費劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等賬務(wù)工作。

　　（八）組織專業(yè)培訓(xùn)，提升干部素質(zhì)

　　啟用全市統(tǒng)一的新行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，組織了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展了2018年行政事業(yè)單位資產(chǎn)報表編報工作；組織各預(yù)算單位開展績效培訓(xùn)，大力推進鹽田區(qū)全面實施績效管理工作；聯(lián)合區(qū)政府采購中心舉辦2019年電商采購業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)會，為確保鹽田區(qū)電商采購工作的順利推進；聯(lián)合區(qū)政府采購中心舉辦2019年政府采購業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)班，及時傳達了新的政府采購政策法規(guī)與程序要求，有效提升了全區(qū)各單位政府采購人員業(yè)務(wù)水平；舉辦“全區(qū)行政事業(yè)單位2018年內(nèi)部控制報告編制工作”培訓(xùn)班，為我區(qū)繼續(xù)深化行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系建設(shè)提供強有力支撐；區(qū)國庫支付中心召集全區(qū)財務(wù)人員開展集中培訓(xùn)，推進財務(wù)人員隊伍能力建設(shè)，切實推動各項財政財務(wù)制度的貫徹執(zhí)行。

　　（九）緊抓集中支付，確保合法合規(guī)

　　區(qū)國庫支付中心緊緊圍繞財政中心工作,創(chuàng)新工作方法,督促各預(yù)算單位嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,合法合規(guī)合理用錢，完善財務(wù)手續(xù)確保安全用款。2019年，共處理完成集中支付業(yè)務(wù)近27.25萬筆,金額54.69億元。過渡賬戶資金報賬業(yè)務(wù)0.26萬筆，金額為1.05億元。審核原始憑612108張，代理記賬167套賬，編制會計報表3204份，財務(wù)分析報告1011份，會計簡表1362份。

　　二、2020年工作計劃

　?。ㄒ唬╅_源節(jié)流，持續(xù)優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)

　　嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家各項降費減負政策，不斷完善財稅協(xié)同機制，加強與其他財稅相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)；加強財政運行分析，不斷拓寬收入渠道，擴大非稅收入來源，開展全區(qū)非稅收入執(zhí)收情況調(diào)研工作，加強罰沒收入的管理，防止財政性資金的流失；加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)保值增值；充分發(fā)揮非稅收入調(diào)控經(jīng)濟的作用，為轄區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展提供財力保障；用足用好專項債券資金，為轄區(qū)重點項目提供資金保障。我區(qū)已向市財政局申請2020年一般債需求10.5億元、專項債券需求4億元。

　?。ǘ┘訌姽芾?，建設(shè)全面績效管理體系

　　開展深化財政預(yù)算全鏈條管理改革工作。以“依法依規(guī)、績效導(dǎo)向、風(fēng)險防控”為原則，進一步強化各預(yù)算單位預(yù)算管理主體責(zé)任，優(yōu)化預(yù)算管理各環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)劃分,提高預(yù)算精準(zhǔn)性、權(quán)威性及支出效率；在2019年工作基礎(chǔ)上，進一步完善本區(qū)項目支出績效評價指標(biāo)體系，指導(dǎo)各預(yù)算單位補充完善分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的績效指標(biāo)體系，落實績效管理工作要求；全面實施預(yù)算績效管理，推動績效管理貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督環(huán)節(jié)，促進預(yù)算管理進一步向公開透明、科學(xué)規(guī)范、約束有力轉(zhuǎn)變。

　?。ㄈ娀O(jiān)督，打造政府采購陽光工程

　　強化財政監(jiān)管職能，將采購項目專項檢查與會計信息質(zhì)量檢查等財政檢查相結(jié)合，進一步提高政府采購工作效率和服務(wù)能力，打造政府采購陽光工程。

　　（四）深化改革，推進“智慧財政”高效使用

　　積極推進“智慧財政”在財政資金支付中的應(yīng)用，全面加快國庫集中支付電子化管理工作，讓數(shù)據(jù)多跑路，固化安全控制規(guī)則，優(yōu)化信息傳輸渠道，進一步提升國庫支付管理業(yè)務(wù)制度化、規(guī)范化水平；繼續(xù)推進政府會計改革工作；繼續(xù)開展會計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；加強財政監(jiān)督，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財政資金管理，確保財政資金安全高效。

　　（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動各項工作順利開展

　　按照《鹽田區(qū)黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制檢查考核實施方案》（深鹽辦〔2019〕3號）的要求，結(jié)合財政工作實際，扎實做好意識形態(tài)工作;加強全民禁毒宣傳教育，進一步提升禁毒工作社會效能；開展文明城市創(chuàng)建工作，助力深圳文明城市創(chuàng)建；積極組織開展以健康為主題的活動，進一步創(chuàng)建健康促進機關(guān)，提升干部職工身心健康水平。

深圳市鹽田區(qū)財政局

2020年1月2日

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